——農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司負責人就《關(guān)于全面推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)的通知》有關(guān)情況答記者問
近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于全面推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)的通知》（以下簡稱《通知》），農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場與信息化司負責人就有關(guān)情況回答了記者提問。
問：《通知》下發(fā)的背景和目標是什么？
答：黨中央、高度重視冷鏈物流發(fā)展。2020年中央一號文件提出，啟動實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程。2021年中央一號文件提出，加快實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，推進田頭小型倉儲保鮮冷鏈設(shè)施、產(chǎn)地低溫直銷配送中心、國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)。
為貫徹落實中央決策部署，加快推進產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，2020年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部支持河北等16個省（區(qū)、市）的1.1萬個家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社建設(shè)了近500萬噸產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，受到了廣泛歡迎，取得了顯著成效。
《通知》目標十分明確，就是要堅持“農(nóng)有、農(nóng)用、農(nóng)享”原則，圍繞鮮活農(nóng)產(chǎn)品，聚焦新型主體，立足田間地頭，相對集中布局，標準規(guī)范，農(nóng)民自愿自建，政府以獎代補，助力降損增效，顯著提升產(chǎn)地冷藏保鮮能力、商品化處理和減損增值能力以及主體服務(wù)帶動能力。
問：今年設(shè)施建設(shè)的實施范圍和支持主體有何變化？
答：結(jié)合新形勢新要求，《通知》對2021年建設(shè)實施范圍和支持主體等方面進行了適當調(diào)整。一是實施區(qū)域更廣，支持范圍擴大到全國31個�。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、北大荒農(nóng)墾集團有限公司、廣東省農(nóng)墾總局、中國融通農(nóng)業(yè)發(fā)展集團有限公司。二是覆蓋品種更全，重點圍繞蔬菜、水果，兼顧地方優(yōu)勢特色種植品種。三是支持主體更多，包括縣級以上示范家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社示范社，以及已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，其中832個脫貧縣可不受示范等級限制，還包括北大荒農(nóng)墾集團有限公司、廣東省農(nóng)墾總局、中國融通農(nóng)業(yè)發(fā)展集團有限公司。
問：今年的設(shè)施建設(shè)內(nèi)容做了哪些調(diào)整？
答：《通知》在2020年重點支持建設(shè)通風貯藏庫、機械冷庫、氣調(diào)貯藏庫的基礎(chǔ)上，2021年將預(yù)冷設(shè)施及配套設(shè)施設(shè)備納入支持范圍。
問：今年的補助標準有什么變化和要求？
答：在保持補助標準基本穩(wěn)定的前提下，《通知》對2021年建設(shè)補助標準進行了一些調(diào)整。繼續(xù)采取“雙限”補助標準，按照不超過建設(shè)設(shè)施總造價的30％進行補助，832個脫貧縣不高于40％，單個主體補助規(guī)模不超過100萬元。考慮建設(shè)主體生產(chǎn)規(guī)模，農(nóng)墾農(nóng)場和中國融通農(nóng)業(yè)發(fā)展集團有限公司不受單個主體補助規(guī)模限制。同時，《通知》明確規(guī)定，對農(nóng)民合作社獲得的財政直接補助形成的資產(chǎn)要量化到全體成員并記載在成員賬戶中；對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織獲得的財政直接補助形成的資產(chǎn)要量化為集體成員持有的股份。
問：各地應(yīng)如何組織開展設(shè)施建設(shè)工作？
答：《通知》要求各地應(yīng)按照自愿申報、自主建設(shè)、定額補助、先建后補的程序，實行申請、審核、公示到補助發(fā)放全過程線上管理。一是編制省級整體實施方案。二是發(fā)布重點信息，指導(dǎo)相關(guān)主體開展線上申報。三是指導(dǎo)建設(shè)主體按照本地技術(shù)方案自主建設(shè)。四是及時組織核驗，有條件的縣可委托第三方評估機構(gòu)進行驗收。鼓勵探索將合法收益、普通發(fā)票和完整建設(shè)記錄等納入核驗憑據(jù)范圍。五是及時發(fā)放補助資金，并公示補助發(fā)放情況。
問：今年的工作與去年相比有什么創(chuàng)新的地方？
答：《通知》提出開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進試點，在全國擇優(yōu)選擇100個果蔬等產(chǎn)業(yè)重點縣，中央財政原則上安排補助資金2000萬元，下一年重點根據(jù)試點縣績效評價結(jié)果，再適當安排獎勵資金。同時支持北大荒農(nóng)墾集團有限公司、廣東省農(nóng)墾總局、中國融通農(nóng)業(yè)發(fā)展集團有限公司推進試點。
試點目標是建設(shè)一批規(guī)模化、現(xiàn)代化的產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，培育形成一批一體化運作、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)的產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施運營主體，探索一批符合我國國情的產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施運行模式，基本建成與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)地冷鏈體系。
問：哪些縣可以成為試點縣？
答：《通知》明確提出，整縣推進試點應(yīng)具備三個條件。一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好。產(chǎn)業(yè)特色鮮明、比較優(yōu)勢明顯、規(guī)模適度、產(chǎn)品市場認可，主導(dǎo)種植類農(nóng)產(chǎn)品省內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模排名前5，質(zhì)量安全工作基礎(chǔ)扎實，具有較為系統(tǒng)的標準體系，有影響力較大的區(qū)域公用品牌，社會化服務(wù)體系健全完善，基礎(chǔ)設(shè)施條件配套較好。二是主體積極性高。從事種植類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體冷藏保鮮設(shè)施需求大、建設(shè)積極性高、經(jīng)營管理水平好、創(chuàng)新能力強，具有一批市級以上示范性新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，能夠形成收儲運加全程低溫一體化。三是政策支持力度大。政府高度重視，制定了相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨�，支持力度較大，能夠保障試點順利進行。