福建省將進(jìn)一步嚴(yán)格提升地區(qū)的食品作坊管理

    眾多的食品生產(chǎn)小作坊在食品安全生產(chǎn)和管理方面是很多地方政府所十分重視的方面，近日福建省要求進(jìn)一步加大對于地區(qū)的食品生產(chǎn)小作坊的管理制度，《福建省關(guān)于修改〈福建省食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法〉的決定》已經(jīng)2013年8月6日省第8次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
    省長　蘇樹林
    2013年8月12日
    福建省關(guān)于修改《福建省食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法》的決定
    福建省決定對2012年6月25日公布的《福建省食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法》作如下修改：
    第三十三條修改為“食堂、超市、學(xué)校違反本辦法第二十二條第二款規(guī)定，在經(jīng)營活動中使用未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格食品的，由相關(guān)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足1萬元的，處5000元以上3萬元以下罰款；對違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額1萬元以上的，處貨值金額二倍以上五倍以下罰款，但不超過20萬元�！�
    本決定自公布之日起施行。
    《福建省食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修訂，重新公布。
    福建省食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法
    （2012年6月25日福建省第117號令公布，根據(jù)2013年8月12日福建省公布的《福建省關(guān)于修改〈福建省食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理辦法〉的決定》進(jìn)行次修訂）
    章　 總　則
    條  為了加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
    第二條  在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的食品生產(chǎn)加工小作坊及對其實施監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
    本辦法所稱食品生產(chǎn)加工小作坊是指有固定、獨立的生產(chǎn)加工場所，從業(yè)人員較少，規(guī)模較小，生產(chǎn)條件簡單，從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險食品生產(chǎn)加工（不包括食品現(xiàn)場制售）的單位和個人。
    第三條  食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，食品安全，對其生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全負(fù)責(zé)。
    第四條  縣級以上統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督管理工作，建立健全監(jiān)督管理工作機(jī)制，及時研究解決監(jiān)督管理中的重大問題。
    縣以上質(zhì)量監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工小作坊的生產(chǎn)加工條件核準(zhǔn)與食品質(zhì)量監(jiān)督管理。工商行政管理、衛(wèi)生行政、食品藥品監(jiān)督管理、公安等部門依照各自職責(zé)，依法對食品生產(chǎn)加工小作坊實施監(jiān)督管理。
    鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員，做好本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊安全監(jiān)督管理工作。村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督管理工作。
    第五條  各級應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、建設(shè)適合食品生產(chǎn)加工小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動的集中食品加工場所。鼓勵食品生產(chǎn)加工小作坊進(jìn)入集中食品加工場所從事食品生產(chǎn)加工活動。
    第六條  縣級以上應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全舉報獎勵制度，保護(hù)舉報人的合法權(quán)益；對提供違法行為線索并查證屬實和其他協(xié)助案件查辦的有功人員，應(yīng)當(dāng)予以獎勵。
    第二章　 生產(chǎn)經(jīng)營
    第七條  從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
    （一）具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)且符合食品安全要求的食品原料處理和食品生產(chǎn)、包裝、貯存等固定場所，保持該場所環(huán)境清潔衛(wèi)生，并與有毒有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；
    （二）生產(chǎn)加工區(qū)和生活區(qū)按照保障食品安全的要求相隔離；
    （三）生產(chǎn)加工設(shè)施、設(shè)備和生產(chǎn)流程符合食品安全要求和規(guī)定；
    （四）具有食品安全的傳統(tǒng)工藝技術(shù)或者其他技術(shù)；
    （五）具有食品安全的生產(chǎn)經(jīng)營人員和管理制度；
    （六）法律、法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他要求。
    第八條  食品生產(chǎn)加工小作坊禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品：
    （一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；
    （二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；
    （三）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；
    （四）用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物等為原料生產(chǎn)的食品，用未經(jīng)檢驗檢疫或者經(jīng)檢驗檢疫不合格的肉類為原料生產(chǎn)的食品；
    （五）被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；
    （六）其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。
    食品生產(chǎn)加工小作坊不得接受其他生產(chǎn)經(jīng)營者委托生產(chǎn)加工食品。
    第九條  設(shè)立食品生產(chǎn)加工小作坊，應(yīng)當(dāng)符合本辦法第七條規(guī)定的條件，經(jīng)縣以上工商行政管理部門預(yù)先核準(zhǔn)名稱，并依法取得縣以上質(zhì)量監(jiān)督管理部門的生產(chǎn)加工條件核準(zhǔn)證書后，辦理工商登記。未取得生產(chǎn)加工條件核準(zhǔn)證書或者未辦理工商登記的，不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
    食品生產(chǎn)加工小作坊的生產(chǎn)加工條件核準(zhǔn)證書有效期為３年。
    食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工條件核準(zhǔn)辦法由省質(zhì)量監(jiān)督管理部門制定。
    第十條  食品生產(chǎn)加工小作坊不得生產(chǎn)嬰幼兒輔助食品、乳制品、飲料、罐頭、特定人群的主輔食品、聲稱具有特定保健功能的食品等高風(fēng)險食品和非傳統(tǒng)食品。
    食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的食品實行目錄管理，具體食品品種目錄由設(shè)區(qū)市質(zhì)量監(jiān)督管理部門結(jié)合本地實際制定，報同級批準(zhǔn)后實施，并向社會公布。
    第十一條  食品生產(chǎn)加工小作坊不得設(shè)置在住宅等居住場所，但經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意，符合法律、法規(guī)以及管理規(guī)約的除外。
    第十二條  食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)場所出租人知道或者應(yīng)當(dāng)知道食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工本辦法第八條禁止生產(chǎn)的食品的，應(yīng)當(dāng)及時報告所在地縣以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處，并對相關(guān)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理予以配合。
    第十三條  食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。無相應(yīng)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，省衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，對特定區(qū)域較為集中的產(chǎn)品組織制定食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)。
    第十四條  食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗制度，不得采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。
    第十五條  食品生產(chǎn)加工小作坊從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備與從事工作相適應(yīng)的食品安全知識，每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可從業(yè)。
    第十六條  食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)在明顯位置張掛生產(chǎn)加工條件核準(zhǔn)證書、營業(yè)執(zhí)照、從業(yè)人員健康證明。
    第十七條  食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)依照食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的品種、使用范圍、用量使用食品添加劑。
    第十八條  食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)的食品進(jìn)行檢驗，檢驗不合格的食品不得銷售。不具備食品檢驗?zāi)芰Φ氖称飞�產(chǎn)加工小作坊，應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的食品檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗。
    第十九條  食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)在食品的容器或者包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式、生產(chǎn)加工條件核準(zhǔn)證書編號，并清晰、醒目、持久載明“小作坊食品”字樣；生產(chǎn)加工預(yù)包裝食品的，還應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國食品安全法》第四十二條款項至第七項、第九項規(guī)定。
    第二十條  食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)建立食品質(zhì)量安全可追溯制度，如實記錄原輔材料采購、食品生產(chǎn)和批發(fā)銷售的有關(guān)內(nèi)容，保存食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)貨憑證。記錄和憑證的保存期限不得少于２年。
    第二十一條  食品生產(chǎn)加工小作坊的生產(chǎn)加工條件發(fā)生變化，不符合生產(chǎn)加工要求的，應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向縣以上質(zhì)量監(jiān)督管理部門或者所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處報告；需要重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請辦理。
    第二十二條  食品經(jīng)營者采購食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的食品的，應(yīng)當(dāng)查驗其生產(chǎn)加工條件核準(zhǔn)證書、營業(yè)執(zhí)照和食品合格證明文件，建立食品進(jìn)貨查驗記錄臺賬，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。進(jìn)貨查驗記錄應(yīng)當(dāng)真實，保存期限不得少于２年。
    食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的食品未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，食堂、超市、學(xué)校不得使用。
    第二十三條  集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者，應(yīng)當(dāng)定期對銷售的食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)加工的食品進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并立即報告所在地工商行政管理部門或者食品藥品監(jiān)督管理部門。
    集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者未履行前款規(guī)定義務(wù)，發(fā)生食品安全事故的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
    第三章　 監(jiān)督與管理
    第二十四條  食品生產(chǎn)加工小作坊相關(guān)監(jiān)督管理部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)督管理，密切配合，并就監(jiān)督管理的有關(guān)情況及時溝通。
    鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處應(yīng)當(dāng)針對突出問題，組織開展檢查、專項治理整頓。
    第二十五條  縣以上質(zhì)量監(jiān)督和工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時對外公告食品生產(chǎn)加工小作坊的生產(chǎn)條件核準(zhǔn)和工商登記情況，并告知食品生產(chǎn)加工小作坊所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處。
    第二十六條  食品生產(chǎn)加工小作坊相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)加工小作坊安全檔案，分別記錄生產(chǎn)加工條件核準(zhǔn)、工商注冊登記、日常監(jiān)督檢查、違法行為查處及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查等信息；根據(jù)食品生產(chǎn)加工小作坊安全檔案的記錄，對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)加工小作坊應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查頻次，并將其名單及時向社會公告。
    對因生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品被公告兩次以上的食品生產(chǎn)加工小作坊，縣以上質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)撤銷已辦理的生產(chǎn)加工條件核準(zhǔn)證書，并不再受理其生產(chǎn)加工條件核準(zhǔn)申請。
    第二十七條  鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處應(yīng)當(dāng)與質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、衛(wèi)生行政、公安等部門加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)，接到舉報或者發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)加工小作坊存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)信息告知相關(guān)監(jiān)督管理部門，并配合相關(guān)監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)查處理。
    第二十八條  食品生產(chǎn)加工小作坊隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請生產(chǎn)加工條件核準(zhǔn)的，由縣以上質(zhì)量監(jiān)督管理部門撤銷已辦理的生產(chǎn)加工條件核準(zhǔn)證書，一年內(nèi)不再受理其生產(chǎn)加工條件核準(zhǔn)申請。
    第四章　 法律責(zé)任
    第二十九條  食品生產(chǎn)加工小作坊違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處1000元以上１萬元以下罰款；拒不改正的，處１萬元以上３萬元以下罰款：
    （一）違反本辦法第七條項至第三項規(guī)定，未達(dá)到生產(chǎn)經(jīng)營活動條件的；
    （二）違反本辦法第八條第二款規(guī)定，接受其他生產(chǎn)經(jīng)營者委托生產(chǎn)加工食品的。
    第三十條  食品生產(chǎn)加工小作坊違反本辦法第十條第二款規(guī)定，生產(chǎn)食品品種目錄以外食品的，由縣以上質(zhì)量監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處５000元以上３萬元以下罰款。
    第三十一條  食品生產(chǎn)加工小作坊違反本辦法第十六條規(guī)定，未在明顯位置張掛生產(chǎn)加工條件核準(zhǔn)證書的，由縣以上質(zhì)量監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處300元以上3000元以下罰款；拒不改正的，處3000元以上１萬元以下罰款。
    第三十二條  食品生產(chǎn)加工小作坊違反本辦法第十九條規(guī)定，未按規(guī)范要求進(jìn)行食品標(biāo)識的，由相關(guān)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處300元以上3000元以下罰款；拒不改正的，處3000元以上３萬元以下罰款。
    第三十三條  食堂、超市、學(xué)校違反本辦法第二十二條第二款規(guī)定，在經(jīng)營活動中使用未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格食品的，由相關(guān)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，對違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足1萬元的，處5000元以上3萬元以下罰款；對違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額1萬元以上的，處貨值金額二倍以上五倍以下罰款，但不超過20萬元。
    第三十四條  違反本辦法規(guī)定，各級未履行職責(zé)，本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴(yán)重社會影響的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過、降級、撤職或者開除的處分。
    違反本辦法規(guī)定，相關(guān)監(jiān)督管理部門不履行本辦法規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除的處分；其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。
    第三十五條  違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；造成財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第五章　 附　  則
    第三十六條  本辦法施行前已經(jīng)取得相應(yīng)許可證的，該許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。
    第三十七條  本辦法所稱食品現(xiàn)場制售是指在同一固定場所制作和銷售食品的經(jīng)營方式，包括前店后廠（坊）。
    第三十八條  本辦法自2012年8月1日起施行。