餐飲服務(wù)食品示范工程創(chuàng)建工作實(shí)施細(xì)則（征求意見稿）

    為使全省餐飲服務(wù)食品安全百千萬示范工程創(chuàng)建工作得以順利開展，省食品藥品監(jiān)督管理局制定了《餐飲服務(wù)食品安全示范工程創(chuàng)建工作實(shí)施細(xì)則》（征求意見稿），現(xiàn)向社會(huì)及本系統(tǒng)征求意見，請于2011年1月6日前將有關(guān)意見反饋至省食品藥品監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)管處，聯(lián)系人：朱世軍、崔特，電話：0431-88905867。 
    一、總則
    1、本細(xì)則為實(shí)施百千萬示范工程創(chuàng)建工作的具體操作辦法和創(chuàng)建示范單位的操作程序。
    2、創(chuàng)建工作涉及創(chuàng)建示范縣、街、店，需堅(jiān)持各級政府領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)的原則。
    3、在申報(bào)和創(chuàng)建工作中堅(jiān)持自愿申請，逐級審報(bào)的原則，采取分級管理、動(dòng)態(tài)管理的辦法。
    4、各地要通過各種媒體廣泛宣傳，使餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管人員全面掌握創(chuàng)建原則、目的、標(biāo)準(zhǔn)、辦法，使餐飲服務(wù)食品從業(yè)人員了解創(chuàng)建的意義、作用，營造積極參加的氛圍，使廣大消費(fèi)者了解示范創(chuàng)建的重要作用，營造消費(fèi)者積極參與的社會(huì)氛圍。
    5、創(chuàng)建示范單位以吉林省餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理標(biāo)準(zhǔn)做為示范縣、街、店的重要評比基礎(chǔ)依據(jù)。
    6、創(chuàng)建示范單位通過采取自愿申報(bào)、逐級考核、審評、綜合評建、社會(huì)公示、逐級審定的公開、公平、公正的辦法進(jìn)行逐級審定。
    7、在日常管理中堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，對已經(jīng)授予各級示范單位，由于餐飲服務(wù)食品安全狀況的改變和出現(xiàn)量化分級管理中的否決項(xiàng)，以及造成重大安全影響的隨時(shí)退出終止、取締資格和稱號。
    8、對于具備向上一個(gè)級別申請的示范單位，可按程序申報(bào)上一級示范單位，原則上不受名額限制。
    9、逐級批準(zhǔn)，逐級上報(bào)，由縣級創(chuàng)建機(jī)構(gòu)報(bào)市級批準(zhǔn)，市級報(bào)省級批準(zhǔn)，省級向國家申報(bào)。
    10、要對監(jiān)督管理人員、義務(wù)監(jiān)督員、餐飲服務(wù)食品經(jīng)營者、管理人員進(jìn)行餐飲食品安全、示范創(chuàng)建工作培訓(xùn)。
    二、機(jī)構(gòu)及職責(zé)
    11、成立吉林省餐飲服務(wù)食品安全示范工作創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組。
    12、各級食品藥品監(jiān)督管理部門成立餐飲服務(wù)食品安全示范工程創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。
    13、市（州）、縣（市、區(qū)）成立政府領(lǐng)導(dǎo)參加的市（州）、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
    14、各地示范工程創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對吉林省餐飲服務(wù)食品安全示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，接受領(lǐng)導(dǎo)并報(bào)告工作。
    15、創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常工作，為使示范創(chuàng)建工作操作更具有操作性，在申報(bào)、考核、審批中要成立相應(yīng)的監(jiān)管部門審核、專家評審和社會(huì)評價(jià)組。
    16、各地要成立餐飲服務(wù)食品安全協(xié)會(huì)，參與創(chuàng)建工作。為使示范創(chuàng)建工作具有權(quán)威性和真實(shí)性，要充分發(fā)揮餐飲服務(wù)食品安全協(xié)會(huì)的評價(jià)作用，。
    17、各級餐飲服務(wù)食品安全示范工程創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)當(dāng)?shù)厥痉豆こ虅?chuàng)建工作，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的日常管理和檢查指導(dǎo)工作，并組織對當(dāng)?shù)厥痉犊h、示范街、示范店的評價(jià)、審核、審定和申報(bào)。
    18、日常監(jiān)管組負(fù)責(zé)對日常量化分級管理的情況進(jìn)行評價(jià)。專家評價(jià)組負(fù)責(zé)對現(xiàn)場經(jīng)營和管理情況進(jìn)行考核、檢查和評價(jià)。社會(huì)評價(jià)組負(fù)責(zé)組織各界代表、企業(yè)經(jīng)營者、義務(wù)監(jiān)督員等對餐飲服務(wù)食品安全、社會(huì)信譽(yù)狀況、企業(yè)間經(jīng)營狀況進(jìn)行評價(jià)。
    三、申報(bào)范圍及基本條件
    19、全省各縣凡符合吉林省餐飲服務(wù)食品安全示范工程創(chuàng)建工作實(shí)施方案中省級示范縣（市、區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市（州）審定為市級示范縣，屬申報(bào)省級范圍。
    20、經(jīng)省審定為省級示范縣的，屬申報(bào)示范范圍。
    21、全省各地示范街，凡符合吉林省餐飲服務(wù)食品安全示范工程創(chuàng)建工作實(shí)施方案中，省級示范標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)市（州）審定為市級示范街，屬申報(bào)省級范圍。
    22、經(jīng)省審定為省級示范街，屬申報(bào)示范范圍。
    23、餐飲服務(wù)示范店（學(xué)校食堂、托兒所、企事業(yè)單位食堂），凡達(dá)到吉林省餐飲服務(wù)食品安全量化分級管理評價(jià)B級以上，經(jīng)營時(shí)間滿一年以上，均屬上報(bào)各級示范單位單位創(chuàng)建范圍。
    24、凡被審定為縣（市、區(qū)）示范店，屬申報(bào)市級示范店范圍，凡被審定為市級示范店，屬申報(bào)省級示范店范圍，凡被審定為省級示范店屬申報(bào)示范店范圍。
    四、申報(bào)、考核、審評程序
    25、申請各級示范店的單位，自愿填報(bào)吉林省餐飲服務(wù)食品安全示范店申請表，提出申請。
    26、申請報(bào)送當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門，監(jiān)管機(jī)構(gòu)依據(jù)量化分級管理的評估結(jié)果，科室做出受理和不受理決定，并提交本級創(chuàng)建示范領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。監(jiān)管科室受理后，對日常監(jiān)管量化分級評分情況（按等級A級為年4次，B級為年8次，C級為年12次）填寫日常量化評分表，做出A級、B級、C級的說明，一并報(bào)創(chuàng)示范領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初審。
    27、各級示范創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做出創(chuàng)建示范計(jì)劃，將列入重點(diǎn) 創(chuàng)建的單位進(jìn)行重點(diǎn)考核、審評。
    28、示范創(chuàng)建機(jī)構(gòu)組織日常監(jiān)管相關(guān)人員對量化分級管理的評價(jià)結(jié)果進(jìn)行考核，抽查，提出示范創(chuàng)建意見。
    29、示范創(chuàng)建機(jī)構(gòu)組織專家評定人員對餐飲服務(wù)單位進(jìn)行現(xiàn)場考核、評價(jià)，做出考評意見和建議。
    30、示范創(chuàng)建機(jī)構(gòu)組織社會(huì)評定人員綜合評價(jià)（經(jīng)營狀況、管理水平、量化分級管理狀況、社會(huì)信譽(yù)、（問卷調(diào)查）等方面作出評價(jià)意見。
    31、示范創(chuàng)建機(jī)構(gòu)：組織各組考核、審評、評鑒人員進(jìn)行綜合評價(jià)，并做出批準(zhǔn)或否決的結(jié)論性意見。
    五、日常管理
    32、對示范創(chuàng)建機(jī)構(gòu)經(jīng)綜合評價(jià)后做出批準(zhǔn)決定的要在一定的范圍內(nèi)向社會(huì)進(jìn)行公示，期限為10天，公示后經(jīng)查實(shí)不構(gòu)成否決事實(shí)的，再經(jīng)審議可批準(zhǔn)生效。
    33、各級創(chuàng)建機(jī)制做出批準(zhǔn)的示范縣、示范街、示范店為本級的示范單位。
    34、擬申請上一級的示范縣、示范街、示范店，向上一級示范創(chuàng)建機(jī)構(gòu)申請。
    35、經(jīng)上一級創(chuàng)建機(jī)構(gòu)受理、組織考核、審評、評價(jià)為示范縣、示范街、示范店，做為本級示范單位。
    36、對以往授予各級示范縣、示范街、示范店的示范單位由吉林省餐飲服務(wù)食品安全示范創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制作牌匾、證書、并予頒發(fā)。
    37、對審定為省、市、縣級示范單位的，由吉林省餐飲服務(wù)食品安全示范創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一制作標(biāo)牌標(biāo)識，由各級食品藥品監(jiān)督管理部門按日常監(jiān)管規(guī)定懸掛。
    38、對于授予各級示范單位的在各級報(bào)刊、媒體進(jìn)行公布。
    39、批準(zhǔn)為示范單位的縣、街、店原則上由哪級批準(zhǔn)哪級管理，但也可以委托下一級食品藥品監(jiān)督管理部門和餐飲服務(wù)食品安全示范創(chuàng)建機(jī)構(gòu)管理。
    40、示范縣由國家示范創(chuàng)建機(jī)構(gòu)管理，省示范創(chuàng)建機(jī)構(gòu)協(xié)助管理。
    41、省級示范縣由省示范創(chuàng)建機(jī)構(gòu)管理，市州示范創(chuàng)建機(jī)構(gòu)協(xié)助管理。
    42、示范街由國家示范創(chuàng)建機(jī)構(gòu)管理，省示范創(chuàng)建機(jī)構(gòu)協(xié)助管理。
    43、省級示范縣由省示范創(chuàng)建機(jī)構(gòu)管理，市州示范創(chuàng)建機(jī)構(gòu)協(xié)助管理。
    44、市級示范縣由市示范創(chuàng)建機(jī)構(gòu)管理，縣（市、區(qū)）示范創(chuàng)建機(jī)構(gòu)協(xié)助管理。
    45、示范店由國家示范創(chuàng)建機(jī)構(gòu)管理，省示范創(chuàng)建機(jī)構(gòu)協(xié)助管理。
    46、省級示范店由省示范創(chuàng)建機(jī)構(gòu)管理，市州示范創(chuàng)建機(jī)構(gòu)協(xié)助管理。
    47、市級示范店由省示范創(chuàng)建機(jī)構(gòu)管理，縣（市、區(qū)）示范創(chuàng)建機(jī)構(gòu)協(xié)助管理。
    48、創(chuàng)建申報(bào)各級示范縣、街、店，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，凡具備市級稱號的示范單位可申請省級示范單位，凡具備省級稱號的示范單位可申請示范單位。
    49、已經(jīng)授予各級示范單位的由于經(jīng)營、誠信、違規(guī)違法等因素不具備示范單位條件和標(biāo)準(zhǔn)的，可隨時(shí)取消其資格和稱號。
    50、對已經(jīng)批準(zhǔn)示范單位進(jìn)行進(jìn)行年度的考核，哪一個(gè)級別的示范單位由哪一級示范創(chuàng)建機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核。
    51、對出現(xiàn)特殊情況的示范單位，采取專項(xiàng)考核和評價(jià)并做出結(jié)論，需要重新評審的提交示范創(chuàng)建機(jī)構(gòu)重新評審。
    六、終止、退出、取締
    52、終止：各級示范單位需要申請不再申請的，終止示范單位資格。
    53、退出：對自愿退出的單位可向當(dāng)?shù)厥痉秳?chuàng)建機(jī)構(gòu)提出退出申請，逐級上報(bào)，由原批準(zhǔn)示范創(chuàng)建機(jī)制批準(zhǔn)后，可退出示范序列。
    54、取締：由于示范單位不符合和不具備創(chuàng)建時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)和條件（量化分級管理中出現(xiàn)否決項(xiàng)，造成重大事故，違法違規(guī)等），由日常監(jiān)督管理人員提出，經(jīng)各級食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同各級示范創(chuàng)建機(jī)構(gòu)評價(jià)審定取締示范單位資格。取締后向社會(huì)與予公布。
    55、本細(xì)則由吉林省餐飲服務(wù)食品安全示范創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。