隨著畜牧業(yè)規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展進(jìn)程的加快，養(yǎng)殖用地的供給成為制約規(guī)�；B(yǎng)殖發(fā)展的“瓶頸”。人大代表，龍大食品集團(tuán)有限公司董事長、總經(jīng)理宮明杰建議，對規(guī)�；B(yǎng)殖用地優(yōu)先供給。
宮明杰表示，雖然國家在養(yǎng)殖用地方面給予了一定支持，但是因為地方土地供應(yīng)有限，養(yǎng)殖用地的供給方面仍然存在較大缺口。還有就是地方政府更愿意將有限的土地指標(biāo)優(yōu)先供給財稅貢獻(xiàn)力度較大的工業(yè)項目，致使大量有實力發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖的個人和企業(yè)不能找到合適養(yǎng)殖土地，來發(fā)展規(guī)�；B(yǎng)殖。
他表示，隨著人民生活水平的不斷提高，肉食產(chǎn)品的消費已經(jīng)成為人民日常生活中的必需品。而畜牧業(yè)是肉食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭，也是肉類食品加工的源頭，關(guān)乎國計民生。大力發(fā)展規(guī)�；B(yǎng)殖是發(fā)展畜牧業(yè)、保障我國養(yǎng)殖產(chǎn)品有效供給的必然選擇，是保障我國食品、生態(tài)和公共衛(wèi)生的重要途徑。
為了促進(jìn)規(guī)�；B(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，國家出臺了一系列政策鼓勵規(guī)�；B(yǎng)殖。尤其是近幾年的中央“一號文件”都提出“實施新一輪菜籃子工程建設(shè)，加快畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)�；�。支持建設(shè)生豬、奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖加工一體化”。在2013年的中央“一號文件”中又提出“加大新一輪菜籃子工程實施力度，擴(kuò)大園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建規(guī)模”，鼓勵和引導(dǎo)城市工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)。
宮明杰建議，將規(guī)模養(yǎng)殖用地納入土地利用總體規(guī)劃。在編制土地利用總體規(guī)劃時切實將規(guī)模養(yǎng)殖用地納入其中，并在符合土地利用總體規(guī)劃的情況下，對規(guī)�；B(yǎng)殖用地申請實行一事一議、特事特辦，切實提供用地保障。此外，積極幫助養(yǎng)殖選址，并簡化審批手續(xù)。養(yǎng)殖項目經(jīng)市畜牧主管部門審核同意后，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源部要積極幫助選址，落實用地位置，并簡化審批手續(xù)。不能擅自禁止或限制規(guī)�；B(yǎng)殖。對于現(xiàn)有的規(guī)模化養(yǎng)殖用地，因建設(shè)確需占用的，應(yīng)根據(jù)規(guī)劃布局和養(yǎng)殖企業(yè)或個人要求，重新相應(yīng)落實新的養(yǎng)殖用地，依法保障養(yǎng)殖企業(yè)或個人的合法權(quán)益。規(guī)模化養(yǎng)殖用地確定后，必須依照規(guī)定的用途使用土地，不能擅自將養(yǎng)殖用地改為非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。