食品添加劑需要從生產(chǎn)建立標(biāo)準(zhǔn)

http://americanairductva.com/ 2011/6/8 9:34:59 瀏覽次數(shù):547 信息分類:食品加盟 編輯:小吳

    目前,對于食品添加劑的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè),我國仍處于嚴(yán)重滯后的狀況,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足行業(yè)發(fā)展的需要。特別是由于標(biāo)準(zhǔn)的缺失,我國眾多食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)不能申領(lǐng)生產(chǎn)許可證,處于或?qū)⑻幱凇氨粺o證生產(chǎn)”甚至停產(chǎn)的困境。   
    近日,在談及目前眾多食品添加劑產(chǎn)品處于無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的狀態(tài)這一問題時(shí),香料香精行業(yè)權(quán)威專家、長期從事食品添加劑法規(guī)研究的上海香料研究所原所長金其璋高級(jí)工程師的觀點(diǎn)是:制訂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該立足于實(shí)際,應(yīng)該先生產(chǎn),在獲得批量生產(chǎn)的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)之后,再據(jù)此制訂科學(xué)合理的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。   
    據(jù)金其璋高工稱,《食品法》自實(shí)施以來,引發(fā)了監(jiān)管方面的很多問題,例如,對食品實(shí)行分段管理制度,致使各監(jiān)管部門的銜接不到位。目前,眾多食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)因其產(chǎn)品無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)而無法申領(lǐng)生產(chǎn)許可證,問題的根源是相關(guān)的法律法規(guī)存在缺陷。在食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)備案的問題上,衛(wèi)生部和質(zhì)檢總局尚未拿出切實(shí)可行的措施。   
    另外,在是先辦理營業(yè)執(zhí)照還是先辦理生產(chǎn)許可證的問題上,有些地區(qū)的工商部門和質(zhì)監(jiān)部門也相互推諉:這些地區(qū)的工商部門堅(jiān)持食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該先辦理生產(chǎn)許可證,之后才可到工商部門辦理工商營業(yè)執(zhí)照;而質(zhì)監(jiān)部門則要求食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)先辦理工商營業(yè)執(zhí)照,之后才可到質(zhì)監(jiān)部門辦理生產(chǎn)許可證。對這種工商和質(zhì)監(jiān)部門之間的爭執(zhí),金其璋高工認(rèn)為,食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該先辦理工商營業(yè)執(zhí)照,再辦理生產(chǎn)許可證。   
    根據(jù)我國現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定,食品添加劑必須要先有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),才可辦理生產(chǎn)許可證、投入生產(chǎn);否則,生產(chǎn)企業(yè)將被按照“無證生產(chǎn)”查處。為此,國家質(zhì)檢總局于2010年12月7日發(fā)布了《關(guān)于食品添加劑生產(chǎn)許可工作的公告》(總局2010年第137號(hào)公告),其中有一條規(guī)定:自2011年3月1日起,各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門在范圍內(nèi)查處生產(chǎn)、使用未獲得食品添加劑生產(chǎn)許可證產(chǎn)品的行為。   
    對于這則公告中的“3月1日起質(zhì)監(jiān)部門查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)的行為”的規(guī)定,金其璋高工認(rèn)為這根本無法執(zhí)行,因?yàn),我國的食品添加劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展較晚,標(biāo)準(zhǔn)很不完善。而制訂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪^程,不僅需要豐富的生產(chǎn)實(shí)踐數(shù)據(jù),還需要較長的時(shí)間,不是短時(shí)間內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)的,制訂一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)至少需要1-2年時(shí)間。   
    到目前為止,很多食品添加劑的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還沒有出臺(tái),有些添加劑生產(chǎn)企業(yè)因此處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。   
    據(jù)金其璋高工介紹,復(fù)合食品添加劑的標(biāo)準(zhǔn)制訂情況就更復(fù)雜。去年,《復(fù)合食品添加劑通用標(biāo)準(zhǔn)》(草案)討論了兩次,但終未獲通過,主要原因是復(fù)合食品添加劑的品種無以計(jì)數(shù),一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)不可能覆蓋所有的產(chǎn)品;只可出臺(tái)一個(gè)復(fù)合食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)制訂的指導(dǎo)原則。   
    對于食用香料香精而言,標(biāo)準(zhǔn)缺乏情況也相當(dāng)嚴(yán)重。   
    長期關(guān)注食品、多年從事食品添加劑管理工作的人士,江蘇省昆山市香料香精化妝品工業(yè)協(xié)會(huì)沈輝也認(rèn)為,只有盡快完善有關(guān)法律法規(guī),才能有效促進(jìn)食品添加劑行業(yè)發(fā)展、保障食品。也只有這樣,才能給基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)以明確、科學(xué)的執(zhí)法依據(jù)。目前,我國食品添加劑的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)嚴(yán)重滯后于行業(yè)的發(fā)展,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足行業(yè)發(fā)展的需要。特別是由于標(biāo)準(zhǔn)的缺失,我國眾多食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)不能申領(lǐng)生產(chǎn)許可證,處于或?qū)⑻幱凇氨粺o證生產(chǎn)”甚至停產(chǎn)的困境。目前,我國食品添加劑的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)嚴(yán)重滯后于行業(yè)的發(fā)展,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足行業(yè)發(fā)展的需要。特別是由于標(biāo)準(zhǔn)的缺失,我國眾多食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)不能申領(lǐng)生產(chǎn)許可證,處于或?qū)⑻幱凇氨粺o證生產(chǎn)”甚至停產(chǎn)的困境。以食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)為例,就存在不少亟待解決的問題,特別是我國食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)化工作嚴(yán)重滯后于行業(yè)形勢,影響了行業(yè)的順利發(fā)展。 
    目前和今后一段時(shí)間,由于標(biāo)準(zhǔn)的缺乏,我國眾多食品添加劑將處于“被無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)”的尷尬境地,將嚴(yán)重影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。金其璋高工認(rèn)為,發(fā)生這一問題的主要原因是有關(guān)政府部門的不作為,結(jié)果是不僅使企業(yè)遭受損失,政府的公信力也將大大降低。 
    據(jù)金其璋高工介紹,我國有些政府部門集多種權(quán)力于一身,既當(dāng)立法者,又當(dāng)管理者和裁判員。但問題是有些管理部門并不懂得知識(shí),也沒有充足的時(shí)間來參與這些事務(wù)。他認(rèn)為,很多法規(guī)的制訂應(yīng)積極邀請行業(yè)協(xié)會(huì)和專家參與,政府部門主要充當(dāng)管理者的角色,這可大大減少政府的麻煩、提高法規(guī)的科學(xué)性和可操作性。

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