為進一步加強網(wǎng)絡訂餐管理,規(guī)范網(wǎng)絡訂餐經(jīng)營行為,保障公眾飲食,根據(jù)《食品法》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》等法律法規(guī)和相關規(guī)定,浙江省食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合省通信管理局出臺了《浙江省第三方平臺網(wǎng)絡訂餐監(jiān)督管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),加強網(wǎng)絡訂餐監(jiān)管。
《規(guī)定》共有二十三條,分別從取得合法資質(zhì),健全管理體系;建立準入機制,公示相關信息;暢通投訴渠道,建立懲戒機制;強化監(jiān)督管理,建立長效機制等方面對第三方交易平臺網(wǎng)絡訂餐監(jiān)督管理作出具體規(guī)定。《規(guī)定》首先要求為餐飲網(wǎng)絡交易提供虛擬經(jīng)營場所、交易規(guī)則、交易撮合、信息發(fā)布等經(jīng)營服務活動的第三方平臺,應取得《增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》和《工商營業(yè)執(zhí)照》,并將相關信息主動報告屬地食品藥品監(jiān)管部門。第三方平臺要建立健全食品管理制度,審查入網(wǎng)餐飲單位經(jīng)營資格,建立入網(wǎng)餐飲單位信息檔案,加強對入網(wǎng)餐飲單位的管理,定期核實更新,相關情況及時報告監(jiān)管部門。《規(guī)定》還要求第三方平臺與入網(wǎng)餐飲單位要簽訂合同(協(xié)議),明確雙方在網(wǎng)絡交易平臺的進入和退出、食品保障、保護消費者權益等方面的權利、義務和責任。第三方平臺要落實網(wǎng)絡信息責任,防止用戶個人信息泄露、損毀、篡改或者丟失。
《規(guī)定》對入網(wǎng)餐飲單位的準入和信息公示也做出規(guī)定。入網(wǎng)餐飲單位必須持有真實有效的《餐飲服務許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》,對不能提供有效經(jīng)營資質(zhì)的,嚴禁在平臺發(fā)布信息。第三方平臺應承擔入網(wǎng)餐飲單位證照地址、經(jīng)營范圍、從業(yè)人員持有有效健康證明等信息現(xiàn)場核實的義務,確保入網(wǎng)餐飲單位提供的相關證照、資料真實有效。對前期已入網(wǎng)未進行資質(zhì)審查的,餐飲單位立即停止在平臺的經(jīng)營,待資料補充完整、審查通過后再繼續(xù)經(jīng)營。發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲單位隱瞞真實情況、提供虛假或者失效主體資格信息的,第三方平臺也要立即停止提供平臺服務,及時向?qū)俚厥称匪幤繁O(jiān)管部門報告。為便于消費者監(jiān)督,第三方平臺還要在網(wǎng)站醒目位置公布網(wǎng)站投訴電話和入網(wǎng)餐飲單位的相關信息。鼓勵第三方平臺對入網(wǎng)餐飲單位加工經(jīng)營過程進行網(wǎng)上實時播出,接受消費者監(jiān)督。
《規(guī)定》還明確要求第三方平臺要建立調(diào)解機制,及時調(diào)解消費爭議。消費者通過第三方平臺訂餐發(fā)生爭議的,也可以向平臺所在地或餐飲單位所在地的食品藥品監(jiān)管部門投訴。《規(guī)定》對賠償和懲戒也做出明確要求。第三方平臺不能提供入網(wǎng)餐飲單位真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式,侵害消費者權益的,由第三方平臺先行賠償。對消費者投訴集中、誠信記錄不良或者存在違規(guī)行為的餐飲單位,第三方交易平臺應采取調(diào)整搜索排名、暫時或停止提供平臺服務、發(fā)布警示信息等措施;第三方平臺發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲單位有違反法律法規(guī)等行為的,要及時制止并立即報告屬地食品藥品監(jiān)管部門;發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的,立即停止提供網(wǎng)絡交易平臺服務,協(xié)助監(jiān)管部門及時查處違法行為。
《規(guī)定》還要求食品藥品監(jiān)管部門主動加強第三方平臺網(wǎng)站的定期搜索和監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)第三方平臺沒有對入網(wǎng)餐飲單位進行實名登記、審查許可證,或者未履行報告、停止提供網(wǎng)絡交易平臺服務等義務的,嚴格依法查處。對拒不整改需停止運營的,由通信管理部門按規(guī)定通知接入服務企業(yè)停止相關第三方平臺的接入服務。
同時,《規(guī)定》還對管轄問題進行了明確。在第三方交易平臺上發(fā)生的訂餐違法行為,由平臺所在地的食品藥品監(jiān)管部門管轄;第三方交易平臺和餐飲單位不在同一轄區(qū)的,平臺所在地的食品藥品監(jiān)管部門應及時將相關信息通報給餐飲單位所在地食品藥品監(jiān)管部門,由餐飲單位所在地食品藥品監(jiān)管部門依法進行查處。